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國家綜合防災減災規劃(2016—2020)內容是什麽(二)
發布時間:2018-11-15 來源:嘉興市公安局 點擊量: 

(三)規劃目標。

1.防災減災救災體制機制進一步健全,法律法規體系進一步完善。

2.將防災減災救災工作納入各級國民經濟和社會發展總體規劃。

3.年均因災直接經濟損失占國內生産總值的比例控制在1.3%以內,年均每百萬人口因災死亡率控制在1.3以內。

4.建立並完善多災種綜合監測預報預警信息發布平台,信息發布的准確性、時效性和社會公衆覆蓋率顯著提高。

5.提高重要基礎設施和基本公共服務設施的災害設防水平,特別要有效降低學校、醫院等設施因災造成的損毀程度。

6.建成中央、省、市、縣、鄉五級救災物資儲備體系,確保自然災害發生12小時之內受災人員基本生活得到有效救助。完善自然災害救助政策,達到與全面小康社會相適應的自然災害救助水平。

7.增創5000個全國綜合減災示範社區,開展全國綜合減災示範縣(市、區)創建試點工作。全國每個城鄉社區確保有1名災害信息員。

8.防災減災知識社會公衆普及率顯著提高,實現在校學生全面普及。防災減災科技和教育水平明顯提升。

9.擴大防災減災救災對外合作與援助,建立包容性、建設性的合作模式。

三、主要任務

(一)完善防災減災救災法律制度。

加強綜合立法研究,加快形成以專項法律法規爲骨幹、相關應急預案和技術標准配套的防災減災救災法律法規標准體系,明確政府、學校、醫院、部隊、企業、社會組織和公衆在防災減災救災工作中的責任和義務。

加強自然災害監測預報預警、災害防禦、應急准備、緊急救援、轉移安置、生活救助、醫療衛生救援、恢複重建等領域的立法工作,統籌推進單一災種法律法規和地方性法規的制定、修訂工作,完善自然災害應急預案體系和標准體系。

(二)健全防災減災救災體制機制。

完善中央層面自然災害管理體制機制,加強各級減災委員會及其辦公室的統籌指導和綜合協調職能,充分發揮主要災種防災減災救災指揮機構的防範部署與應急指揮作用。明確中央與地方應對自然災害的事權劃分,強化地方黨委和政府的主體責任。

強化各級政府的防災減災救災責任意識,提高各級領導幹部的風險防範能力和應急決策水平。加強有關部門之間、部門與地方之間協調配合和應急聯動,統籌城鄉防災減災救災工作,完善自然災害監測預報預警機制,健全防災減災救災信息資源獲取和共享機制。完善軍地聯合組織指揮、救援力量調用、物資儲運調配等應急協調聯動機制。建立風險防範、災後救助、損失評估、恢複重建和社會動員等長效機制。完善防災減災基礎設施建設、生活保障安排、物資裝備儲備等方面的財政投入以及恢複重建資金籌措機制。研究制定應急救援社會化有償服務、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤政策。

(三)加強災害監測預報預警與風險防範能力建設。

加快氣象、水文、地震、地質、測繪地理信息、農業、林業、海洋、草原、野生動物疫病疫源等災害地面監測站網和國家民用空間基礎設施建設,構建防災減災衛星星座,加強多災種和災害鏈綜合監測,提高自然災害早期識別能力。加強自然災害早期預警、風險評估信息共享與發布能力建設,進一步完善國家突發事件預警信息發布系統,顯著提高災害預警信息發布的准確性、時效性和社會公衆覆蓋率。

開展以縣爲單位的全國自然災害風險與減災能力調查,建設國家自然災害風險數據庫,形成支撐自然災害風險管理的全要素數據資源體系。完善國家、區域、社區自然災害綜合風險評估指標體系和技術方法,推進自然災害綜合風險評估、隱患排查治理。

推進綜合災情和救災信息報送與服務網絡平台建設,統籌發展災害信息員隊伍,提高政府災情信息報送與服務的全面性、及時性、准確性和規範性。完善重特大自然災害損失綜合評估制度和技術方法體系。探索建立區域與基層社區綜合減災能力的社會化評估機制。

(四)加強災害應急處置與恢複重建能力建設。

完善自然災害救助政策,加快推動各地區制定本地區受災人員救助標准,切實保障受災人員基本生活。加強救災應急專業隊伍建設,完善以軍隊、武警部隊爲突擊力量,以公安消防等專業隊伍爲骨幹力量,以地方和基層應急救援隊伍、社會應急救援隊伍爲輔助力量,以專家智庫爲決策支撐的災害應急處置力量體系。

健全救災物資儲備體系,完善救災物資儲備管理制度、運行機制和儲備模式,科學規劃、穩步推進各級救災物資儲備庫(點)建設和應急商品數據庫建設,加強救災物資儲備體系與應急物流體系銜接,提升物資儲備調運信息化管理水平。加快推進救災應急裝備設備研發與産業化推廣,推進救災物資裝備生産能力儲備建設,加強地方各級應急裝備設備的儲備、管理和使用,優先爲多災易災地區配備應急裝備設備。

進一步完善中央統籌指導、地方作爲主體、群衆廣泛參與的災後重建工作機制。堅持科學重建、民生優先,統籌做好恢複重建規劃編制、技術指導、政策支持等工作。將城鄉居民住房恢複重建擺在突出和優先位置,加快恢複完善公共服務體系,大力推廣綠色建築標准和節能節材環保技術,加大恢複重建質量監督和監管力度,把災區建設得更安全、更美好。

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